Posílení demokratické účasti, posílení postavení občanů a podpora začleňování občanů v EU
Demokratické režimy závisí na účasti svých občanů. Občané EU si stále více uvědomují svá práva vyplývající z občanství EU a stále více je využívají. Například dochází k častějšímu využití volebních práv.
>80% | občanů EU zná svá práva vyplývající z občanství EU. |
+5 proc. | vyšší účast ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2019 v porovnání s rokem 2004. V roce 2019 byla účast ve volbách do Evropského parlamentu nejvyšší za posledních 25 let, o což se zasloužili hlavně mladí voliči a prvovoliči, vyšší byla také účast žen. |
Občané EU se však domnívají, že je třeba lépe informovat o právech vyplývajících z občanství EU, například prostřednictvím osvětových kampaní.
>60% | občanů EU si podle veřejné konzultace o občanských právech EU v roce 2020 myslí, že není vyvíjeno dostatečné úsilí o informovanosti o právech občanů EU. |
V rámci posílení demokracie, postavení občanů a integrace se Evropská komise rozhodla přijmout tato opatření:
-
1
Aktualizovat pravidla EU pro volební práva v obecních a evropských volbách
Komise aktualizuje směrnice o volebních právech mobilních občanů EU v obecních a evropských volbách. To by zahrnovalo revizi, vyjasnění a posílení pravidel s cílem zajistit, aby podporovaly širokou a inkluzivní účast mobilních občanů EU.
-
2
Blíže spolupracovat v rámci evropské sítě pro volební spolupráci
Komise bude spolupracovat s členskými státy prostřednictvím evropské sítě pro volební spolupráci, aby zjednodušila a zlepšila výkon volebních práv občanů EU.
-
3
Podporovat nezávislé pozorování voleb
Pozorování průběhu voleb je dobrým způsobem, jak zapojit občany do volebního procesu a zlepšit důvěru veřejnosti ve svobodné a spravedlivé volby. Komise bude financovat projekty zaměřené na nezávislé pozorování voleb, včetně sledování voleb občany.
-
4
Podporovat poradní demokratické procesy a přicházet s novými způsoby účasti občanů na legislativním procesu EU
Občané s posílenou účastí by měli mít nástroje, kanály a dovednosti, aby byl jejich hlas na veřejné scéně slyšet, aby mohli přímo přispívat k utváření veřejných politik na všech úrovních. Komise zaujme inovativní přístupy k aktivní účasti občanů na legislativním procesu, aby zajistila, že právní předpisy EU budou účelné a budou v souladu s hodnotami EU.
-
5
Podporovat začleňování občanů EU do společnosti
Komise bude prostřednictvím programu Občané, rovnost, práva a hodnoty financovat konkrétní místní opatření, jejichž cílem je podpořit začlenění občanů EU do společnosti EU.
-
6
Zvýšit povědomí o významu kulturní účasti pro společnost a demokracii
Komise prostřednictvím cílených opatření, včetně financování, zvýší celoevropské povědomí o významu, který má pro společnost a demokracii účast na kultuře.
Usnadnění volného pohybu a zjednodušení každodenního života
Svoboda pohybu, která umožňuje každému občanovi EU žít, pracovat či studovat v libovolném členském státě, je nejcennějším právem občanů EU.
13.3m | občanů EU využilo toto právo a přestěhovalo se do jiného členského státu. |
20% | respondentů veřejné konzultace o občanských právech EU v roce 2020 žilo v jiném členském státě, než ve kterém pracovalo. |
>80% | občanů EU se vyjádřilo, že volný pohyb v rámci EU přináší ekonomice jejich země celkové výhody. |
3.7m | občanů EU žije ve Spojeném království. Brexit má významný dopad na tyto občany EU. |
Stěhování do zahraničí s sebou však stále nese řadu právních a administrativních výzev. Evropská komise pomáhá členským státům a občanům EU řešit tyto problémy přijetím těchto opatření:
-
7
Aktualizovat pokyny EU pro volný pohyb
Komise aktualizuje pokyny EU o volném pohybu, aby zohledňovaly rozmanitost rodin (duhové rodiny) a uplatňování opatření zavedených z důvodu ochrany veřejného zdraví. Pokyny z roku 2009 poskytovaly členským státům i občanům EU informace a pomoc s řešením problémů spojených s výkonem práva na volný pohyb občanů EU.
-
8
Chránit práva občanů EU žijících ve Spojeném království
V souladu s dohodou o vystoupení bude Komise i nadále podporovat ochranu práv občanů EU, kteří v důsledku výkonu svého práva na volný pohyb v době, kdy bylo Spojené království ještě členem EU, měli bydliště ve Spojeném království před koncem přechodného období.
-
9
Prosazovat začlenění řešení přeshraniční elektronické veřejné správy a elektronického podnikání do nově vydávaných průkazů totožnosti
Komise bude spolupracovat s členskými státy na podpoře začlenění přeshraničních řešení v oblasti elektronické správy a elektronického podnikání do nově vydávaných průkazů totožnosti.
-
10
Zjednodušit daňové povinnosti pro občany EU
Komise bude spolupracovat s členskými státy na podpoře začlenění přeshraničních řešení v oblasti elektronické správy a elektronického podnikání do nově vydávaných průkazů totožnosti.
-
11
Podporovat rozvoj nástrojů na plánování cest zahrnujících různé druhy dopravy
Komise zahájí iniciativu na další podporu rozvoje plánovačů cest zahrnujících několik druhů dopravy a digitálních služeb usnadňujících rezervaci a placení různých nabídek v oblasti mobility.
Ochrana a podpora občanství EU
Občanství EU a s ním spojená práva jsou symbolem naší sdílené evropské identity a vědomí, že jsme všichni součástí komunity vybudované na principech demokracie, právního státu a dodržování základních práv.
Podpora a ochrana hodnot a integrity občanství EU má velký význam – a to včetně zajištění toho, aby občanství nebylo nijak narušováno nebo práva omezována.
37% | občanů EU se domnívalo, že jsou informováni o tom, co mohou dělat, pokud nejsou jejich občanská práva EU respektována. |
+10M | lidí se během posledních 30 let účastnilo programu Erasmus+ (a předchozích programů). Tento program hraje důležitou roli při propagaci občanství a společných hodnot EU. |
Evropská komise přijme na podporu a ochranu občanství EU tato opatření:
-
12
Dále sledovat programy prodeje „zlatých pasů a víz“, přinášející investorům občanství EU, a podnikat příslušné kroky
Hodnoty a zásady EU, jako je solidarita mezi státními příslušníky členských států, jsou oslabeny, pokud jsou možnost být součástí evropského projektu, požívání práv Unie a účast na jejím demokratickém životě podmíněny pouhou ekonomickou transakcí.Komise bude i nadále sledovat rizika, která pro občanství EU představují režimy pro investory, a to i v rámci probíhajících řízení o nesplnění povinnosti, a v případě potřeby zasáhne.
-
13
Navrhovat nová opatření pro zajištění rovnosti a potírání diskriminace
Komise přijala na období 2020–2025 strategii EU pro rovnost žen a mužů, akční plán EU proti rasismu a strategické rámce pro LGBTIQ osoby a Romy. Komise navrhne nová opatření v oblasti rovnosti a zákazu diskriminace zahrnující:
• návrh v oblasti prevence a potírání násilí založeného na pohlaví a domácího násilí
• strategii týkající se práv osob se zdravotním postižením a sdělení o strategii EU pro boj proti antisemitismu
• iniciativu na rozšíření unijního seznamu trestných činů o všechny formy trestných činů z nenávisti a nenávistných výroků. -
14
Prosazovat vnímání evropské identity mezi mladými lidmi
Komise bude podporovat pocit evropské identity mladých Evropanů prostřednictvím programu ERASMUS+, programu Evropského sboru solidarity a akcí programu Jean Monnet.
-
15
Dále sledovat vliv omezujících opatření
Komise bude i nadále sledovat dopad omezujících opatření, zejména opatření zavedených během krizí, na práva vyplývající z občanství EU, svobodné a spravedlivé volby a spravedlivou demokratickou debatu, dokud nebudou tato opatření zrušena. Bude členským státům nadále usnadňovat výměnu osvědčených postupů v těchto otázkách v rámci evropské sítě pro volební spolupráci.
Ochrana občanů EU v Evropě i v zahraničí, a to i v krizových/mimořádných situacích.
Pandemie COVID-19 zasáhla Evropany různými způsoby a zdůraznila a prohloubila stávající nerovnosti v naší společnosti. Tato pandemie také zdůraznila hodnotu solidarity mezi členskými státy a občany.
7M | občanů EU cestuje nebo žije v zemích, v nichž nemají přístup ke konzulární ochraně poskytované jejich domovskou zemí. |
~90% | respondentů veřejné konzultace o občanských právech EU v roce 2020 uvedlo, že zastoupení EU by měla aktivněji pomáhat občanům EU, kteří v dané zemi nemají velvyslanectví nebo konzulát. |
+600 | tisíc evropských občanů zasažených cestovními omezeními, jež souvisejí s onemocněním COVID-19, se dostalo domů díky mimořádné spolupráci EU a jejích členských států. |
70% | respondentů veřejné konzultace o občanských právech EU v roce 2020 se dostalo k potřebným informacím o pandemii prostřednictvím vnitrostátních orgánů a orgánů EU, případně médií. |
Evropská komise přijme tato opatření:
-
16
Provést strategii EU pro očkovací látky proti viru COVID-19 ve spolupráci s členskými státy EU
Komise společně s členskými státy provede strategii EU pro očkovací látky proti viru COVID-19, čímž umožní všem občanům rychlý, spravedlivý a cenově dostupný přístup k těmto očkovacím látkám. Komise rovněž navrhla nový program EU v oblasti zdraví – EU pro zdraví, který podpoří opatření na ochranu občanů v Unii před vážnými přeshraničními zdravotními hrozbami.
-
17
Zvýšit podporu mládeže
Komise zvýší svou podporu mladým občanům EU, včetně těch ze znevýhodněných skupin, aby jim prostřednictvím posíleného systému záruk pro mladé lidi pomohla získat přístup ke vzdělání, odborné přípravě a nakonec na trh práce.
-
18
Přezkoumat pravidla EU pro konzulární ochranu
Komise v roce 2021 přezkoumá pravidla EU o konzulární ochraně s cílem zlepšit připravenost a kapacitu EU a členských států na ochranu a podporu evropských občanů v době krize. To by zlepšilo spolupráci mezi členskými státy a posílilo podpůrnou úlohu EU, přičemž by se nejlépe využila její jedinečná síť delegací EU k poskytování konzulární pomoci občanům EU v případě potřeby, například tím, že by se jim umožnilo organizovat repatriační lety a vydávat náhradní cestovní dokumenty.
Knihovna
Další informace o občanství EU naleznete v těchto publikacích: