Укрепване на участието в демократичното управление, предоставяне на права на гражданите и насърчаване на включването им в ЕС
Демокрациите зависят от участието на техните граждани. Гражданите на ЕС все по-добре познават и използват правата, които им носи гражданството на ЕС. Например те все по-често упражняват избирателните си права.
| >80% | от гражданите на ЕС познават своите права, произтичащи от гражданството на ЕС. |
 |
| +5 n.n. | нарастване на участието в изборите за Европейски парламент през 2019 г. спрямо 2004 г. Избирателната активност на изборите за Европейски парламент през 2019 г. достигна най-високото си ниво от 25 години под влиянието на младите и отскоро навършилите избирателна възраст гласоподаватели, както и на повишеното участие на жените. |
 |
Гражданите на ЕС обаче смятат, че трябва да се полагат повече усилия за информирането им относно техните права, произтичащи от гражданството на ЕС, например чрез осведомителни кампании.
| >60% | от гражданите на ЕС са на мнение, че не се прави достатъчно за информирането им относно техните права като граждани на ЕС — това става ясно от обществена консултация относно правата, произтичащи от гражданството на ЕС, за 2020 г. |
 |
За да подпомогне демокрацията, оправомощаването и интеграцията на гражданите, Европейската комисия ще предприеме следните действия:
-
1
Ще актуализира правилата на ЕС за избирателните права в общинските и европейските избори
Комисията ще актуализира директивите относно правата на мобилните граждани на ЕС да гласуват на общински и европейски избори. Това включва редакция, изясняване и подсилване на правилата, за да се гарантира, че подкрепят широкото и приобщаващо участие на мобилните граждани на ЕС.
-
2
Ще работи в по-тясно партньорство с Европейската мрежа за сътрудничество в областта на изборите
Комисията ще работи с държавите членки чрез Европейската мрежа за сътрудничество в областта на изборите, за да улесни и подобри упражняването на избирателните права от гражданите на ЕС.
-
3
Ще подкрепя независимото наблюдение на изборите
Наблюдението на изборите е добър начин да се ангажират гражданите с изборния процес и да се подобри общественото доверие в свободните и честни избори.
-
4
Ще подкрепя демократичните обсъждания и обновява начините за участие на гражданите в законодателния процес на ЕС
Оправомощените граждани ще разполагат с инструменти, канали и умения, чрез които гласът им да бъде чут на публичната сцена, и така ще могат пряко да допринасят за формирането на обществените политики на всички равнища. Комисията ще възприеме иновативни подходи за включването на гражданите в законодателния процес, за да се гарантира, че законодателните актове на ЕС са подходящи за постигането на поставените цели и са в съответствие с ценностите на ЕС.
-
5
Ще подкрепя включването на гражданите на ЕС в обществото на ЕС
Комисията ще финансира конкретни действия на местно равнище, които имат за цел да подкрепят включването на гражданите на ЕС в обществото на ЕС чрез програмата „Граждани, равенство, права и ценности“.
-
6
Ще огласи колко важно за обществото и демокрацията е участието в културата
Комисията ще повишава осведомеността в целия ЕС за това колко значимо за обществото и демокрацията е участието в културата чрез целенасочени действия, включително финансиране.
Искате ли да знаете повече за демокрацията, оправомощаването и включването на гражданите?
Улесняване на свободното движение и опростяване на ежедневието
Гражданите на ЕС най-високо ценят правото на свободно движение, което дава възможност на всеки гражданин на ЕС да живее, работи и учи в друга държава членка.
| 13.3млн. | е приблизителният брой на гражданите на ЕС, които са упражнили това право и са се преместили в друга държава членка. |
 |
| 20% | от участниците в обществената консултация за 2020 г. относно правата, произтичащи от гражданството на ЕС, са живели в една държава членка, докато работят в друга. |
 |
| >80% | от гражданите на ЕС са на мнение, че свободното движение в рамките на ЕС е от обща полза за икономиката на тяхната държава. |
 |
| 3.7млн. | е приблизителният брой на гражданите на ЕС, които живеят в Обединеното кралство. Брексит оказа значително въздействие върху тези граждани на ЕС. |
 |
Преместването в чужбина обаче все още може да представлява предизвикателство по различни правни и административни причини. Европейската комисия подкрепя държавите членки и гражданите на ЕС в разрешаването на свързаните с това проблеми, като предприема следните действия:
-
7
Актуализира насоките на ЕС за свободното движение
Комисията ще актуализира насоките на ЕС за свободното движение така, че да отразяват многообразието на семействата („семействата на дъгата“) и прилагането на мерките, въведени по съображения за общественото здраве. Насоките от 2009 г. предоставят информация и съдействие както на държавите членки, така и на гражданите на ЕС по проблемните въпроси, свързани с упражняването на правото на свободно движение от гражданите на ЕС.
-
8
Защитава правата на гражданите на ЕС, които пребивават в Обединеното кралство
В съответствие със споразумението за оттегляне, Комисията ще продължи да подкрепя защитата на правата на гражданите на ЕС, които са упражнили правото си на свободно движение по времето, когато Обединеното кралство все още беше член на ЕС, и са пребивавали в Обединеното кралство преди края на преходния период.
-
9
Насърчава включването на трансгранични решения за електронно управление и електронен бизнес в новоиздадените лични карти
Комисията ще работи с държавите членки и ще ги насърчи да включат решения за трансгранично електронно управление и електронен бизнес в новоиздадените лични карти.
-
10
Опростява данъчните задължения за гражданите на ЕС
Комисията възнамерява да издаде препоръки за облекчаване на данъкоплатците, извършващи трансгранични дейности, включително пограничните работници.
-
11
Подпомага развитието на програмни продукти за планиране на мултимодални пътувания
Комисията ще стартира инициатива за по-нататъшно подпомагане на развитието на програмните продукти за планиране на мултимодални пътувания, както и цифрови услуги, улесняващи резервирането и плащането на различните предложения за мобилност.
Искате ли да знаете повече за свободното движение?
Защитаване и насърчаване на гражданството на ЕС
Гражданството на ЕС и свързаните с него права са символ на нашата споделена европейска идентичност и на съзнанието, че всички ние принадлежим към общност, основана на принципите на демокрацията, върховенството на закона и зачитането на основните права.
От изключителна важност са насърчаването и защитата на ценностите и ненарушимостта на гражданството на ЕС — това включва предприемане на нужните мерки, за да не се допуска подриване на гражданството или ограничаване на правата.
| 37% | от гражданите на ЕС смятат, че знаят какво да направят, ако правата им като граждани на ЕС не се спазват. |
 |
| +10млн. | души са участвали в „Еразъм+“ (и предшестващите я програми) през последните 3 десетилетия. Тази програма играе важна роля за насърчаване на гражданството на ЕС и общите ценности. |
 |
Европейската комисия ще предприеме следните действия за насърчаване и защита на гражданството на ЕС:
-
12
Ще продължи да наблюдава „схемите за златни паспорти“ за гражданство на ЕС и при необходимост ще предприема действия
Ценностите и принципите на ЕС — като солидарността между гражданите на държавите членки — губят от силата си, ако принадлежността към европейския проект, упражняването на произтичащите от него права и участието в неговия демократичен живот могат да се предоставят срещу определена икономическа операция. Комисията ще продължи да наблюдава рисковете, породени от режимите за предоставяне на гражданство на ЕС срещу инвестиции, включително в контекста на текущите процедури за нарушение, и при необходимост ще се намесва.
-
13
Ще предложи нови мерки за равенство и недопускане на дискриминация, включително:
Комисията прие стратегия на ЕС за равенство между половете за периода 2020—2025 г., план за действие на ЕС за борба с расизма и стратегически рамки за ЛГБТИК и ромите. Комисията ще предложи нови мерки за равенство и борба с дискриминацията, включително:
• Предложение за предотвратяване и борба с основаното на пола насилие и домашното насилие
• Стратегия за правата на хората с увреждания и Съобщение относно стратегията на ЕС за борба с антисемитизма
• Инициатива за разширяване на списъка на ЕС на престъпленията, така че да бъдат обхванати всички форми на престъпления от омраза и изказвания, подбуждащи към омраза. -
14
Ще засилва чувството за европейска идентичност сред младежите
Комисията ще подкрепи чувството за европейска идентичност на младите европейци чрез програмата „ЕРАЗЪМ+“, програмата на Европейския корпус за солидарност и дейностите по програма „Жан Моне“.
-
15
Ще продължи да следи въздействието на ограничителните мерки
Комисията ще продължи да наблюдава въздействието на ограничителните мерки, по-специално на мерките, въведени по време на кризи, върху правата, произтичащи от гражданството на ЕС, свободните и честни избори и справедливия демократичен дебат, докато тези мерки бъдат отменени. Тя ще продължи да улеснява държавите членки при обмена на най-добри практики по тези въпроси в Европейската мрежа за сътрудничество в областта на изборите.
Искате ли да знаете повече за защитата на гражданството на ЕС?
Защита на гражданите на ЕС в Европа и в чужбина, включително по време на криза или извънредна ситуация
COVID-19 засегна европейците по различни начини и в резултат на пандемията бяха подчертани и изострени съществуващите неравенства в нашето общество. Пандемията от COVID-19 също така подчерта стойността на солидарността сред държавите членки и гражданите.
| 7млн. | граждани на ЕС пътуват до страни, в които нямат достъп до осигурявана от родината им консулска закрила, или живеят в такива страни. |
 |
| ~90% | от участниците в обществената консултация за 2020 г. относно правата, произтичащи от гражданството на ЕС, посочват, че делегациите на ЕС трябва да бъдат по-активни в подпомагането на непредставените граждани на ЕС. |
 |
| +600 | хиляди европейски граждани, засегнати от ограниченията за пътуване поради COVID-19, са върнати по домовете си в резултат на безпрецедентните координационни усилия на ЕС и държавите членки. |
 |
| 70% | от участниците в обществената консултация за 2020 г. относно правата, произтичащи от гражданството на ЕС, са успели да намерят нужната им информация относно пандемията чрез националните и европейските институции или чрез медиите. |
 |
Европейската комисия ще предприеме следните действия:
-
16
Заедно с държавите членки ще изпълнява стратегията на ЕС за ваксиниране срещу COVID-19
Комисията ще прилага стратегията на ЕС за ваксини срещу COVID-19 заедно с държавите членки, като предоставя на всички граждани бърз, равнопоставен и изгоден достъп до такива ваксини. Комисията също така предложи нова здравна програма на ЕС — EU4Health — с която ще бъдат подкрепени действията за защита на гражданите в Съюза срещу сериозни трансгранични заплахи за здравето.
-
17
Ще увеличи подкрепата за младежта
Комисията ще увеличи подкрепата си за младите граждани на ЕС, включително тези от групите в неравностойно положение, за да им помогне да получат достъп до образование, обучение и в крайна сметка — до пазара на труда чрез засилената схема за гаранция за младежта.
-
18
Ще преразгледа правилата на ЕС за консулска закрила
През 2021 г. Комисията ще преразгледа правилата на ЕС за консулска закрила, за да бъдат ЕС и държавите членки по-подготвени и способни да защитават и подкрепят европейските граждани във времена на криза. Това ще укрепи сътрудничеството между държавите членки и ще засили поддържащата роля на ЕС, като в случай на необходимост неговата единствена по рода си мрежа от делегации за предоставяне на консулска помощ на граждани на ЕС се използва по най-добрия начин, например като им бъде позволено да организират полети за репатриране и да издават документи за пътуване в спешни случаи.
Искате ли да знаете повече за защитата на гражданите на ЕС във времена на криза?
Библиотека
За повече информация относно гражданството на ЕС вижте:
- Доклад за гражданството на ЕС за 2020 г.
- Информационен фиш „Резултати от обществената консултация по правата на гражданите на ЕС за 2020 г.“”
- Информационен фиш „Оправомощаване на гражданите и защита на техните права“
- Доклад по член 25 от ДФЕС относно ефективното упражняване на правата, произтичащи от гражданството на ЕС