A demokratikus részvétel erősítése, a polgárok szerepvállalásának ösztönzése és fokozottabb bevonásuk az EU ügyeibe
A demokráciák lényege a polgárok aktív részvétele. Az Unió polgárai egyre jobban ismerik az uniós polgárságból eredő jogaikat és élnek is velük. Egyre gyakrabban élnek például választójogukkal.
| >80% | az uniós polgároknak tisztában van az uniós polgárságából eredő jogaival. |
 |
| +5 szp. | 2019-ben ennyivel volt magasabb a részvétel az európai választásokon, mint 2004 óta bármikor. A 2019-es EP-választásokon mérték az utóbbi 25 év legmagasabb részvételi arányát, a fiatal első szavazóknak és a nők aktívabb részvételének köszönhetően. |
 |
Az uniós polgárok mégis szeretnének több információt kapni – például tájékoztatási kampányok révén – az uniós polgárságból eredő jogaikról.
| >60%-a | az uniós polgároknak több tájékoztatást igényelne az uniós polgársággal kapcsolatos jogairól – mutatott rá 2020-ban egy erről szóló nyilvános konzultáció. |
 |
A demokrácia, a polgárok szerepének erősítése és az integráció erősítése érdekében az Európai Bizottság a következő intézkedéseket tervezi:
-
1
Aktualizálja a helyhatósági és az európai választásokon való részvétel uniós szabályait
A Bizottság frissíteni fogja a mobilis uniós polgárok helyhatósági és európai parlamenti választásokon érvényes szavazati jogaira vonatkozó uniós irányelveket. Ennek keretében áttekintenék, egyértelműbbé és határozottabbá tennék a szabályokat, hogy azok biztosan a mobilis uniós polgárok széles körű bevonását és részvételét szolgálják.
-
2
Szorosabbra fűzi a kapcsolatot az európai választási együttműködési hálózattal
A Bizottság az európai választási együttműködési hálózaton keresztül azon fog dolgozni a tagállamokkal, hogy megkönnyítsék és javítsák az uniós polgárok választójogának gyakorlását.
-
3
Támogatja a választások független megfigyelését
A választási megfigyelés kitűnő alkalmat kínál arra, hogy bevonják a polgárokat a választási folyamatba, és növeljék a szabad és tisztességes választások iránti közbizalmat. A Bizottság anyagi támogatásban részesíti a független – köztük a polgárok által végzett – választási megfigyelési projekteket.
-
4
Támogatja a deliberatív demokráciát és új módszerekkel ösztönzi a polgárok részvételét az uniós jogalkotásban
A demokratikus folyamatokba bevont polgároknak rendelkezniük kell olyan eszközökkel, csatornákkal és készségekkel, amelyek révén hallathatják hangjukat a közügyekben, és minden szinten közvetlenül beleszólhatnak a közpolitikák alakításába. A Bizottság innovatív módszerekkel igyekszik ösztönözni a polgárok aktív részvételét a jogalkotási folyamatban, hogy az uniós jogszabályok biztosan megfeleljenek a céljaiknak és az uniós értékeknek is.
-
5
Támogatja az EU-állampolgárok befogadását az uniós társadalomba
A Bizottság a Polgárok, egyenlőség, jogok és értékek programon keresztül olyan konkrét helyi tevékenységeket finanszíroz, amelyek célja az EU-állampolgárok társadalmi befogadásának elősegítése.
-
6
Felhívja a figyelmet a társadalmi és demokratikus kultúrában való részvétel fontosságára
A Bizottság célzott intézkedések – például finanszírozás – révén növeli az uniós szintű tájékozottságot a társadalmi és demokratikus kultúrában való részvétel fontosságáról.
Szeretne többet megtudni a demokráciáról, a társadalmi szerepvállalásról és befogadásról?
A szabad mozgáshoz való jog gyakorlásának és a polgárok mindennapjainak megkönnyítése
Az uniós polgárok legnagyobb becsben a szabad mozgáshoz való jogot tartják, amely mindegyikük számára lehetővé teszi, hogy bármelyik tagállamban éljen, dolgozzon vagy tanuljon.
| 13,3 M-ra | becsülik azon uniós polgárok számát, akik éltek ezzel a jogukkal, és egy másik tagállamba költöztek. |
 |
| 20%-a | az uniós polgársággal kapcsolatos jogokról szóló 2020-as nyilvános konzultáció válaszadóinak már élt az egyik tagállamban és dolgozott egy másikban. |
 |
| >80%-a | az uniós polgároknak összességében hasznosnak érzi az EU-n belüli szabad mozgást hazája gazdasága számára. |
 |
| 3,7 M-ra | becsülhető az Egyesült Királyságban élő uniós polgárok száma. Az ő életükre jelentős hatást gyakorolt a Brexit. |
 |
A külföldre költözés azonban még mindig számos jogi és adminisztratív nehézséggel járhat. Az Európai Bizottság a következő intézkedésekkel támogatja a tagállamokat és az uniós polgárokat e problémák leküzdésében:
-
7
Aktualizálja a szabad mozgásra vonatkozó uniós iránymutatásokat
A Bizottság frissíteni fogja a szabad mozgásra vonatkozó uniós iránymutatásokat, figyelembe véve a családok sokféleségét (pl. a szivárvány családokat) és a népegészségügyi aggályok miatt bevezetett intézkedéseket. A 2009. évi iránymutatások tájékoztatást és segítséget nyújtottak mind a tagállamok, mind az uniós polgárok számára az utóbbiak szabad mozgásának gyakorlása során problémásnak ítélt kérdésekben.
-
8
Védi az Egyesült Királyságban tartózkodó uniós polgárok jogait
A kilépési megállapodással összhangban a Bizottság a jövőben is védeni fogja azon uniós polgárok jogait, akik – élve a szabad mozgáshoz való jogukkal, amikor az Egyesült Királyság még az EU tagja volt – az átmeneti időszak vége előtt letelepedtek az Egyesült Királyságban.
-
9
Előmozdítja a határokon átnyúló e-kormányzati és e-üzleti megoldások új személyi igazolványokba való beépítését
A Bizottság a tagállamokkal együttműködésben segíteni fogja a határokon átnyúló e-kormányzati és e-üzleti megoldások beépítését az újonnan kiadott személyi igazolványokba.
-
10
Egyszerűsíti az uniós polgárokra vonatkozó adókötelezettségeket
A Bizottságnak szándékában áll ajánlásokat kiadni a határokon átnyúló tevékenységet folytató adózók – köztük a határ menti ingázók – helyzetének javítására.
-
11
Támogatja a többféle közlekedési módot magukban foglaló útvonaltervezők kifejlesztését
A Bizottság kezdeményezést indít az ún. multimodális útvonaltervezők és az általuk felkínált utazási lehetőségek lefoglalását és kifizetését megkönnyítő digitális szolgáltatások további támogatására.
Szeretne többet megtudni a szabad mozgásról?
Az uniós polgárság védelme és népszerűsítése
Az uniós polgárság és az ahhoz kapcsolódó jogok közös európai identitásunkat jelképezik és tudatosítják bennünk, hogy mindannyian egy olyan közösséghez tartozunk, amely a demokrácia, a jogállamiság és az alapvető jogok tiszteletben tartásán alapul.
Fontos feladat támogatni és védeni az uniós polgárság értékeit és integritását – ügyelve például arra, hogy ne kerülhessen veszélybe a polgárság lényege, és ne csorbulhassanak a jogaink.
| 37%-a | az uniós polgároknak tájékozottnak érzi magát arról, hogy mit tehet, ha nem tartják tiszteletben az uniós polgárként őt megillető jogokat. |
 |
| +10M | fő vett részt az előző 3 évtizedben az Erasmus+ programban (és annak elődprogramjaiban). |
 |
Az Európai Bizottság a következő intézkedéseket tervezi az uniós polgárság népszerűsítése és védelme érdekében:
-
12
Továbbra is nyomon követi az uniós polgársággal kapcsolatos ún. „aranyútlevél-programokat” és megteszi a szükséges lépéseket
Az uniós értékek és elvek – például a tagállamok polgárai közötti szolidaritás – gyengülnek, ha egy gazdasági tranzakcióval az európai projekt részesévé lehet válni, élvezni lehet az uniós jogokat, és részt lehet venni a demokratikus életben. A Bizottság a jövőben is figyelni fogja az uniós polgárság megszerzését célzó befektetői rendszerek veszélyeit (akkor is, ha már folyamatban van kötelezettségszegési eljárás), és szükség esetén beavatkozik.
-
13
Új intézkedéseket javasol az egyenlőséggel és a megkülönböztetésmentességgel kapcsolatban
A Bizottság elfogadta a 2020–2025-ös időszakra szóló uniós nemi esélyegyenlőségi stratégiát, az EU rasszizmus elleni cselekvési tervét, valamint az LMBTIQ-személyekre és a romákra vonatkozó stratégiai kereteket. A Bizottság új intézkedéseket fog javasolni az egyenlőséggel és a megkülönböztetés tilalmával kapcsolatban; például a következők keretében:
• a nemi alapú erőszak és a családon belüli erőszak megelőzésére és leküzdésére vonatkozó javaslat
• a fogyatékossággal élő személyek jogaira vonatkozó stratégia és az antiszemitizmus elleni küzdelemre vonatkozó uniós stratégiáról szóló közlemény
• az uniós bűncselekmények listájának az előítéleten alapuló bűncselekmények és a gyűlöletbeszéd valamennyi formájára történő kiterjesztésére irányuló kezdeményezés. -
14
Erősíti az európai identitástudat a fiatalok körében
A Bizottság az ERASMUS+ programon, az Európai Szolidaritási Testület programján és a Jean Monnet akción keresztül támogatja a fiatal európaiak európai identitásérzetének kialakítását.
-
15
Folyamatosan nyomon követi a korlátozó intézkedések hatásait
A Bizottság egészen a megszüntetésükig nyomon követi a válsághelyzetben bevezetett korlátozásoknak az uniós polgárságból eredő jogokra, a szabad és tiszta választásokra, valamint a tisztességes demokratikus vitákra gyakorolt hatását. Továbbra is segíteni fogja, hogy a tagállamok az e kérdésekkel kapcsolatban bevált módszereiket az európai választási együttműködési hálózat keretében megoszthassák egymással.
Szeretne többet megtudni az uniós polgárság védelméről?
Az uniós polgárok védelme Európában és az EU-n kívül, válság/vészhelyzet idején is
A Covid19-világjárvány nem egyformán érintette az európaiakat, rávilágított a társadalmi egyenlőtlenségekre, és még súlyosbította is őket. Felhívta ugyanakkor a figyelmet a tagállamok és a polgárok közötti szolidaritás értékére is.
| 7M | uniós polgár utazik vagy él olyan országokban, ahol nem jut hozzá a hazája által biztosított konzuli védelemhez. |
 |
| ~90%-a | véli úgy az uniós polgársággal kapcsolatos jogokról szóló 2020-as nyilvános konzultáció válaszadóinak, hogy az uniós képviseleteknek aktívabb szerepet kellene vállalniuk a képviselettel nem rendelkező uniós polgárok megsegítésében. |
 |
| +600 | ezer olyan európai polgár hazaútját szervezték meg az EU és tagállamai példás összefogással, akit a Covid19-járvánnyal kapcsolatos utazási korlátozások sújtottak. |
 |
| 70%-a | az uniós polgársággal kapcsolatos jogokról szóló 2020-as nyilvános konzultáció válaszadóinak hozzá tudott jutni a pandémiával kapcsolatos információkhoz a nemzeti és az uniós intézményeken keresztül. |
 |
Az Európai Bizottság a következő intézkedéseket tervezi:
-
16
A tagállamokkal karöltve végrehajtja a Covid19-oltóanyagokra vonatkozó uniós stratégiát
A Bizottság a tagállamokkal közösen hajtja végre a Covid19-oltóanyagokra vonatkozó uniós stratégiát, amely valamennyi polgár számára gyors, méltányos és megfizethető hozzáférést biztosít az oltásokhoz. A Bizottság emellett javaslatot tett egy új uniós egészségügyi programra. Ez az EU4Health („az EU az egészségügyért”) program fogja támogatni az uniós polgároknak a határokon átterjedő súlyos egészségügyi veszélyekkel szembeni védelmét.
-
17
Növeli a fiataloknak nyújtott támogatásokat
A Bizottság növelni fogja a fiatal – köztük a hátrányos helyzetű csoportokból származó – uniós polgárok támogatását annak érdekében, hogy a megerősített ifjúsági garancia révén segíteni tudja őket az oktatáshoz, a képzéshez és végül a munkaerőpiachoz való hozzáférésben.
-
18
Felülvizsgálja a konzuli védelemre vonatkozó uniós szabályokat
A Bizottság 2021-ben felülvizsgálja a konzuli védelemre vonatkozó uniós szabályokat, hogy javítsa az EU és a tagállamok felkészültségét és azon képességét, hogy válsághelyzetben védelmet és támogatást nyújtsanak az európai polgároknak. Ez növelné a tagállamok közötti együttműködést és erősítené az EU támogató szerepét, felhasználva az uniós képviseletek egyedülálló hálózatát arra, hogy konzuli segítséget nyújtson a szükséghelyzetben lévő uniós polgároknak, például a hazatérésüket lehetővé tévő légi járatok szervezésével és sürgősségi úti okmányok kibocsátásával.
Szeretne többet megtudni az uniós polgárság számára válságok idején biztosított védelemről?
Könyvtár
Az uniós polgársággal kapcsolatos bővebb információk:
- 2020. évi jelentés az uniós polgárságról
- Tájékoztató az uniós polgársághoz fűződő jogokról szóló 2020. évi nyilvános konzultáció eredményeiről
- Tájékoztató a polgárok szerepvállalásának növeléséről és jogaik védelméről
- Az EUMSZ 25. cikke szerinti jelentés az uniós polgársághoz fűződő jogok tényleges gyakorlásáról