Fortalecer la participación democrática, capacitar a los ciudadanos y fomentar la inclusión de los ciudadanos en la UE
Las democracias dependen de la participación de sus ciudadanos. Los ciudadanos de la UE conocen cada vez mejor los derechos que les confiere la ciudadanía de la UE y hacen uso de ellos. Por ejemplo, están ejerciendo en mayor medida sus derechos electorales.
| >80% | de los ciudadanos de la UE conoce los derechos inherentes a la ciudadanía de la UE que le asisten. |
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| +5 p.p. | Aumento de +5 p.p. en la participación en las elecciones de 2019 al Parlamento Europeo desde 2004. La participación en las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 fue la más alta de los últimos 25 años, debido a los jóvenes electores que se incorporaban por primera vez al censo electoral y a una mayor participación de las mujeres. |
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Sin embargo, los ciudadanos de la UE consideran que debe hacerse un esfuerzo mayor para informarles sobre los derechos inherentes a la ciudadanía de la UE, por ejemplo, a través de campañas de sensibilización.
| >60% | de los ciudadanos de la UE considera que no se hace lo suficiente para informarle sobre los derechos inherentes a la ciudadanía de la UE según la consulta pública sobre los Derechos de la ciudadanía de la UE de 2020. |
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A fin de mejorar la democracia, la capacitación de los ciudadanos y la integración, la Comisión Europea adoptará las siguientes medidas:
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1
Actualizará las normas de la UE sobre los derechos de voto en las elecciones municipales y europeas
La Comisión actualizará las directivas sobre los derechos de voto de los ciudadanos móviles de la UE en las elecciones municipales y europeas. Esto incluiría revisar, clarificar y reforzar las normas a fin de garantizar que apoyen la participación amplia e inclusiva de los ciudadanos móviles de la UE.
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2
Trabajará más estrechamente con la Red Europea de Cooperación Electoral
La Comisión seguirá trabajando con los Estados miembros a través de la Red Europea de Cooperación Electoral para facilitar y mejorar el ejercicio de los derechos de voto de los ciudadanos de la UE.
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3
Apoyará la observación electoral independiente
La observación electoral es una buena manera de implicar a los ciudadanos en el proceso electoral y aumentar su confianza en unas elecciones libres y justas. La Comisión financiará proyectos relativos a la observación independiente de las elecciones, incluida la efectuada por ciudadanos.
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4
Respaldará la democracia deliberativa y reforzará de manera innovadora la participación de los ciudadanos en el proceso legislativo de la UE
Los ciudadanos empoderados deben contar con los instrumentos, las capacidades y los canales necesarios para que se escuche su voz en la esfera pública a fin de contribuir de forma directa a la conformación de las políticas públicas en todos los niveles. La Comisión adoptará enfoques innovadores que comprendan la participación activa de los ciudadanos en el proceso legislativo a fin de garantizar la idoneidad de las leyes de la EU y la armonización de estas con sus valores.
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5
Apoyará la inclusión de los ciudadanos de la UE en la sociedad europea
La Comisión financiará acciones locales específicas destinadas a apoyar la inclusión de los ciudadanos de la UE en la sociedad europea a través del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores.
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6
Aumentará la sensibilización sobre la importancia de la participación cultural para la sociedad y la democracia
La Comisión aumentará la sensibilización a escala de la UE sobre la importancia de la participación en la cultura para la sociedad y la democracia mediante acciones específicas, incluida financiación.
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Facilitar la libre circulación y simplificar la vida diaria
La libertad de circulación, que permite a los ciudadanos de la UE vivir, trabajar o estudiar en cualquier Estado miembro, es el derecho más apreciado por los ciudadanos de la UE.
| 13.3M | Estimación de 13,3 M de ciudadanos de la UE que han ejercido este derecho y se han trasladado a otro Estado miembro. |
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| 20% | El 20 % de los encuestados en la consulta pública sobre los Derechos de la ciudadanía de la UE de 2020 ha vivido en un Estado miembro y trabajado en otro. |
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| >80% | El >80 % de los ciudadanos de la UE considera que la libre circulación dentro de la UE confiere ventajas de carácter general a la economía de su país. |
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| 3.7M | Estimación de 3,7 M de ciudadanos de la UE que viven en el Reino Unido. El Brexit ha tenido consecuencias importantes para estos ciudadanos de la UE. |
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Sin embargo, trasladarse al extranjero todavía conlleva una serie de escollos legales y administrativos. La Comisión Europea apoya a los Estados miembros y a los ciudadanos de la UE a abordar estos desafíos adoptando las siguientes acciones:
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7
Actualizará las directrices de la UE sobre la libre circulación
La Comisión actualizará las directrices de la UE sobre la libre circulación para que se tenga en cuenta la diversidad de las familias (familias arcoíris) y la aplicación de las medidas introducidas por razones de salud pública. Las Directrices de 2009 ofrecían información y ayuda a los Estados miembros y a los ciudadanos de la UE sobre las cuestiones identificadas como problemáticas para estos en el ejercicio del derecho de libre circulación.
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8
Protegerá los derechos de los ciudadanos de la UE residentes en el Reino Unido
En consonancia con el Acuerdo de Retirada, la Comisión seguirá apoyando la protección de los derechos de los ciudadanos de la UE que, como consecuencia del ejercicio de su derecho a la libre circulación cuando el Reino Unido todavía era un Estado miembro de la UE, residían en dicho país antes de que finalizara el período de transición.
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9
Fomentará la inclusión de soluciones transfronterizas de administración electrónica y comercio elec- trónico en las tarjetas de identidad de nueva emisión
La Comisión trabajará con los Estados miembros para promover la inclusión de soluciones para la administración electrónica y el comercio electrónico transfronterizos en los nuevos documentos de identidad.
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10
Simplificará las obligaciones fiscales de los ciudadanos de la UE
La Comisión tiene previsto emitir recomendaciones para mejorar la situación de los contribuyentes que realizan actividades transfronterizas, como los trabajadores transfronterizos.
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11
Apoyará el desarrollo de planificadores de viaje que impliquen varios modos de transporte
La Comisión pondrá en marcha una iniciativa para seguir apoyando el desarrollo de los planificadores de viajes multimodales y de los servicios digitales que facilitan la reserva y el pago de las distintas ofertas de movilidad.
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Proteger y promover la ciudadanía de la UE
La ciudadanía de la UE y los derechos asociados a ella son un símbolo de nuestra identidad europea compartida y la certeza de que todos pertenecemos a una comunidad basada en los principios de democracia, Estado de Derecho y respeto de los derechos fundamentales.
La promoción y protección de los valores y la integridad de la ciudadanía de la UE revisten gran importancia y abarcan acciones tales como garantizar que no se socave la ciudadanía o que no se limiten los derechos.
| 37% | El 37 % de los ciudadanos de la UE se considera informado sobre lo que puede hacer cuando no se respetan sus derechos como ciudadano de la UE. |
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| +10M | de personas han participado en el programa Erasmus+ (y sus predecesores) en los últimos 30 años. Este programa desempeña un papel importante en la promoción de la ciudadanía de la UE y los valores comunes. |
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La Comisión Europea realizará las siguientes acciones para promover y proteger la ciudadanía de la UE:
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Seguirá supervisando los «programas de pasaportes dorados» para la obtención de la ciudadanía de la UE y actuará en consecuencia
Los valores y principios de la UE, como la solidaridad entre los nacionales de los Estados miembros, se ven debilitados si la participación en el proyecto europeo, el disfrute de los derechos de la UE y la participación en su vida democrática dependen de una mera transacción económica. La Comisión seguirá vigilando el riesgo que conllevan los programas de ciudadanía para inversores, también en el contexto de los procedimientos de infracción en curso, e intervendrá cuando sea necesario.
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Propondrá nuevas medidas de igualdad y contra la discriminación:
La Comisión ha adoptado la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025, el Plan de Acción de la UE Antirracismo y los marcos estratégicos sobre LGBTIQ y los gitanos. La Comisión propondrá nuevas medidas de promoción de la igualdad y lucha contra la discriminación, como:
• La propuesta para prevenir y combatir la violencia de género y la violencia doméstica
• La Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Comunicación sobre la Estrategia de la UE para Combatir el Antisemitismo.
• La iniciativa para ampliar la lista de delitos de la UE a todas las formas de delitos de odio y de incitación al odio -
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Fomentará el sentido de identidad europea entre los jóvenes
La Comisión promoverá el sentido de la identidad europea entre los jóvenes europeos a través del programa ERASMUS+, el programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad y las acciones Jean Monnet.
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Seguirá supervisando el impacto de las medidas restrictivas
La Comisión seguirá vigilando la repercusión de las medidas restrictivas, en especial las introducidas durante la crisis, sobre los derechos inherentes a la ciudadanía de la UE, las elecciones libres y justas y un debate democrático libre y justo hasta el levantamiento de dichas medidas. Ayudará a continuar facilitando el intercambio entre los Estados miembros de buenas prácticas sobre estas cuestiones, en el marco de la Red Europea de Cooperación Electoral.
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Proteger a los ciudadanos de la UE en Europa y en terceros países, incluso en tiempos de crisis y emergencias
La pandemia de COVID-19 ha afectado a los europeos de diversas maneras y ha resaltado y agravado las desigualdades existentes en nuestra sociedad. La pandemia de COVID-19 también ha destacado el valor de la solidaridad entre los Estados miembros y los ciudadanos.
| 7M | de ciudadanos de la UE viajan o residen en países donde no tienen acceso a la protección consular que ofrece su país de origen. |
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| ~90% | El ~90 % de los encuestados en la consulta pública sobre los Derechos de la ciudadanía de la UE de 2020 indicó que las delegaciones de la UE deberían adoptar un papel más activo a la hora de ayudar a los ciudadanos de la UE no representados. |
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| +600 | mil ciudadanos europeos afectados por las restricciones de viaje provocadas por la COVID-19 fueron repatriados en un esfuerzo de coordinación sin precedentes entre la UE y sus Estados miembros. |
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| 70% | El 70 % de los encuestados en la consulta pública sobre los Derechos de la ciudadanía de la UE de 2020 pudo encontrar la información que necesitaba sobre la pandemia a través de las instituciones nacionales y europeas o a través de los medios de comunicación. |
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La Comisión Europea adoptará las siguientes medidas:
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Aplicará la Estrategia de la UE para las vacunas contra la COVID-19 junto con los Estados miembros
La Comisión aplicará la Estrategia de la UE para las vacunas contra la COVID-19 junto con los Estados miembros, con lo que proporcionará a todos los ciudadanos un acceso rápido, equitativo y asequible a estas vacunas. Asimismo, la Comisión ha propuesto un nuevo programa de salud de la UE - EU4Health, que apoya medidas para proteger a los ciudadanos de la Unión de las amenazas transfronterizas graves para la salud.
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Aumentará su apoyo a los jóvenes
La Comisión aumentará su apoyo a los ciudadanos jóvenes de la UE, en particular aquellos procedentes de grupos desfavorecidos, a fin de ayudarles a acceder a la educación, a la formación y, finalmente, al mercado laboral mediante una Garantía Juvenil reforzada.
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Revisará las normas de la UE sobre protección consular
La Comisión revisará en 2021 la normativa de la UE en materia de protección consular con el fin de mejorar la preparación y la capacidad de la UE y de los Estados miembros para proteger y apoyar a los ciudadanos europeos en tiempos de crisis. De esta forma, se mejoraría la cooperación entre los Estados miembros y se reforzaría la función de apoyo de la UE. Con ello, sacaría el mayor partido posible a su excepcional red de delegaciones para prestar asistencia consular a los ciudadanos de la UE en caso de necesidad, por ejemplo, permitiendo que estas delegaciones organicen vuelos de repatriación y expidan documentos provisionales de viaje.
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Biblioteca
Para más información sobre la ciudadanía de la UE, véase:
- El Informe sobre la ciudadanía de la UE de 2020
- La hoja de datos «Resultados de la consulta pública sobre los Derechos de la ciudadanía de la UE de 2020»
- La ficha informativa «La potenciación del papel de los ciudadanos y la protección de sus derechos»
- El informe elaborado de conformidad con el artículo 25 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) sobre el ejercicio efectivo de los derechos inherentes a la ciudadanía de la UE